by 中興工程顧問社 鄭錦桐博士
一、台灣地區天然災害居冠
台灣島是呂宋弧與亞洲大陸碰撞後擠壓隆起的年輕島嶼，由於弧陸碰撞的結果，地殼變動激烈、斷層活動度高，且地震頻繁的區域；另外，台灣屬亞熱帶地區，颱風頻繁。肇因於強烈地震以及颱風或暴雨集中，威脅台灣地區之主要天然災害可包括：土石流、山崩滑坡塌、洪水、颱風、豪雨、強震、海嘯等，世界銀行2005年刊登Natural Disaster Hotspots - A Global Risk Analysis提及台灣曝露於兩種以上天然災害下之人口與面積比例均為世界之冠，而鄰國日本則居次。
二、莫拉克風災致災探討
88水災造成嚴重走山、崩塌地、土石流災害之致災原因，可追溯至2006年12月26日屏東外海連續發生兩次芮氏規模7.0之地震，當時造成屏東地區震度達五級，地振動延時長。由於山區地形陡峭，於強烈地振動下，易促使邊坡鬆動，甚至有裂隙形成。由近年之衛星影像發現，近年颱風豪雨，雨水逐漸滲入邊坡裂隙，使坡地惡化，促使邊坡崩塌陸續發生，而大部分崩塌土石仍堆積於上游溪床中。而今不幸的是莫拉克颱風造成200年發生一次的超大豪雨，加速崩塌地惡化，且河流之流量過大，將河床堆積之大量土石往下游運移，致使溪床淤積抬升，洪水位高漲，遠超過各項整治工程可抵禦之水準。上述的致災成因，與中部集集大地震震央區域的大甲溪流域十分類似，因此全球氣候變遷以及複合式災害垮領域的研究結合是防災研究上的重點課題。
三、防災體系改進要項
歷經921地震與莫拉克颱風重大災害事件後，觀察國內防救災相關工作上暴露之問題探討如下：
1. 目前防災體系僅有官與學參與，「顧問公司」之專業工程師投入工程建設多年，卻無立即直接之管道提供政府建言。災後政府多詢問學界意見，甚至媒體多採訪學術機構，卻忽略工程實務之專業建議。
2. 福衛二號衛星每日經過台灣上空，可以接受地面各項災情影像資訊，目前台灣各衛星資源中心，卻為爭取媒體曝光機會，而延遲公布災區影像，錯失救災決策時機。建議災後啟動影像免費下載使用之機制，讓各單位可以分工，分列子圖迅速分析成果。
3. 目前國科會防災科技中心任務為政府防災決策幕僚機構，整合各政府部門資訊。目前防災中心成員多以學校剛畢業之研究生為主，並無工程實務經驗，更無法提供具跨領域且宏觀的整合資訊。另一方面，防災研究工作者多學術界，以學術升等為優先，防災相關研究鮮少可落實應用。此為防災資訊整合與技術提昇之一大隱憂。
4. 平時必須加強有關防災議題之科普教育，讓各單位認識災害，形成防災意識。另外加強防災宣導演練，並且落實操作，避免人民無知而輕忽災害發生之嚴重性。
5. 土石流潛勢溪流資訊以及環境敏感地質區資訊陸續公布，但國土開發利用之權責機構或是各地方政府防災權責單位，缺乏認識各項防災資料之機會，更遑論利用該資料進行防災規劃。
